2025/26年度財政預算案日前正式公布,預算案不但着眼現實問題,推出一系列有效控制公共開支的舉措以確保財政穩健,也為長遠經濟發展營造了有利條件。未來要在高效落實這些政策的基礎上,盡快完善配套措施,既要確保提供足夠的民生支援,排解民生憂難;也要高效培育新動能、新優勢,持續驅動經濟增長。
面對多重經濟挑戰帶來的財政赤字,預算案推出「財政整合」策略,在保障民生的同時,嚴格控制公共開支。預算案宣布所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪,充分顯示出管治架構與全社會共渡時艱的擔當;亦提出在保持香港競爭力的前提下,適度拓展政府收入來源。當中包括提高部分政府收費,體現「用者自付」原則,例如增加各項人才和資本投資者入境計劃的簽證費,以及檢視政府隧道和主幹道收費、電動私家車牌照費等。
在縮減開支的同時,政府繼續為市民排憂解難。比如,調整100元印花稅適用範圍至400萬元或以下物業,以及發放額外半月綜援標準金額,高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼亦做相若安排等。「兩元乘車優惠」雖然有所限制,但仍努力確保長者的基本日常出行都能享受優惠。這些措施反映出,政府努力在財政穩健和保障民生之間取得平衡。
創新科技是推動香港高質量發展的重要引擎,預算案中也強調透過制度改革和科技創新,因地制宜加速培育新質生產力,而人工智能正是當中核心。為推進人工智能產業發展,政府將會通過100億元「創科產業引導基金」加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業。
對此,香港未來還要加大以下三方面工作:
第一,香港要充分發揮「一國兩制」的制度優勢及國際化優勢,吸引內地相關企業和高端人才來港開展前沿研究及實現技術應用落地。例如,面對近期備受關注的人工智能大語言模型,這類技術不但需要頂尖人才設計演算法,還需要大量數據訓練機器學習。香港在全球範圍內資訊流通自由,具備優勢助力國家在相關領域填補空白,推動技術進一步提升。
第二,訓練人工智能模型所需數據可稱「海量」,如何在獲取足夠數據量與保護版權之間取得平衡,在全球範圍都是棘手問題。特區政府近期正就完善《版權條例》以保障人工智能技術發展進行檢討。政府需在保護知識產權與推動技術發展之間謹慎平衡,否則很可能因為需要支付巨額版權費等版權成本令模型開發成本大幅上升,反而限制了技術發展,窒礙本港發展成為人工智能產業國際交流協作匯聚地。
第三,雖然預算案提及政府將透過舉辦各類國際論壇匯聚行業頂尖人才,但在人工智能人才培養方面的具體措施着墨較少。政府未來可加大對職業專才教育的投入,積極協調人工智能業界與教育機構合作,特別是在職專教育領域,數據採集、模型訓練等專業範疇共同設計針對性的課程,為香港人工智能發展提供穩定的人才基礎,提升行業競爭力。
香港正處於發展的關鍵節點,最新一份財政預算案切合香港社會實際,在發展經濟、改善民生;融入國家發展、加強合作等多方面展現了特區政府履職擔當、求真務實的態度,相信能夠增強社會各界對香港的未來發展的信心,並會攜手合作,全力支持特區政府,共同建設一個安居樂業又充滿活力的香港,推動「一國兩制」行穩致遠。