特區政府正積極推動產業結構轉型,並通過創新招商政策引入歐洲領先航空服務企業落戶香港,全力將香港建設成為國際飛機部件處理及交易中心。不過飛機拆解及部件交易屬於新興產業,本港相關專業人才儲備不足,因此亟需盡快填補人才缺口,特別是要釋放本港職專教育的活力,以支撐產業發展。
根據飛機部件處理及交易行業規範,只有經持牌專業人員拆解處理、並獲適航認證的飛機部件,才具備進入市場流通重用的資格。此外,飛機部件處理與交易環節還須驗證、估值與管理3類須具備特定資歷的專業人才,但有關人才儲備同樣不足。
事實上,飛機維修員具備機械系統知識與實務技能,最有望快速轉型為飛機拆件與回收業務人才。不過,香港航空業正面臨飛機維修員短缺的挑戰,據業界評估,人才缺口約為500至1000人。隨着機場三跑道系統全面投入營運,航空維修人才的需求預計將進一步攀升。可是,本港有關人力資源不足,導致本地飛機維修企業長期需要從東南亞等地區引進專業技術人才,以維持營運,這現狀不僅制約現有業務發展,更難以支撐飛機部件處理及交易產業發展。
為培養所需專業人才,新一份《施政報告》提出,政府引進的歐洲領先航空服務公司將與香港國際航空學院合作,開展專業技術人才培訓。值得關注的是,除了香港國際航空學院,香港還擁有包括應用科學大學等具備開辦應用型課程及職專課程基礎的院校,也可以共同參與培養飛機拆解、回收、認證及交易領域的專業人才。
按照北部都會區發展規劃,用於飛機機身深度處理與零件回收的設施,有望落戶北部都會區。與此同時,政府將協調「北都大學城」及企業資源,共同推動職業專才教育以促進產教融合。該布局落地之後,「北都大學城」毗鄰北都飛機回收用地的地理優勢,而且有豐富的教育資源,再加上毗鄰機場的香港國際航空學院,更有利於實現理論學習與產業實踐的深度融合。
新一份《施政報告》中提出,通過飛機拆解、高價值零件回收及交易服務,創造上下游產業的新職位。因此,應該依託於香港國際航空學院及北都大學城,充分整合全港職業專才教育資源,構建多元院校參與、優勢互補的全行業協同培養體系。政府可審視並篩選既有開設意願,並且具備開辦相關課程潛力的院校,協助他們與相關企業建立合作關係,通過發揮不同院校的定位與專業特色,盡快為飛機部件處理與交易產業培養多層次人才。
由於上下游職位所需的技能與知識結構存在差異,為高效且具針對性地培養上下游人才,可以依據各院校的定位與資源優勢進行明確引導。上游職位如適航認證、部件價值評估和回收供應鏈管理,需要扎實的理論基礎、系統性分析思維及對國際標準的理解,應用科學大學具備較為深度的理論與科研教學資源,更適合培養具備分析判斷與管理決策能力的高層次專業人才。至於下游實際操作技能,如飛機拆解、部件處理等,職業專才院校以技能實訓為教學核心,更能快速培養學員實務能力。
由院校分工培訓上下游人才,不僅契合不同教育機構的專長,更能形成從技術操作到專業管理的完整人才培訓梯隊,避免課程重疊與資源分散,助力香港建立層次分明、銜接順暢的飛機部件處理及交易產業的人才體系。飛機處理人力資源需求殷切,可是院校開設有關課程的成本很高。
因此,政府需要提供針對資助,同時探索更加靈活的資助方式,在不增加財政負擔的前提下,例如探索職專課程競逐資助計劃,透過審批、公開招標、限制性招標、選擇性招標等方式,讓有意願開設有關課程的自資院校一同競逐,透過開放競爭提高教學水平與多元化人才培養,鼓勵院校開設相關課程並吸引學生報讀。
在鼓勵院校開設相關課程方面,目前教育局轄下的「自資專上教育提升及啟動補助金計劃」可以為自資院校開辦飛機部件處理及交易課程提供資金支持,該計劃專門資助院校發展切合市場需要但成本高昂的自資學位課程。此外,「質素提升支援計劃」通過資助教與學質素提升項目,同樣能夠為飛機部件處理及交易課程持續優化提供資源。
目前教育局推出的「指定專業/界別課程資助計劃」旨在資助學生修讀選定範疇的自資學士學位課程,並為計劃下的選定應用學位課程提供額外資助。為增強飛機部件處理及交易相關課程的吸引力,建議教育局將飛機部件處理及交易相關課程納入「指定專業/界別課程資助計劃」,並把對應的應用學位課程列入額外資助範圍,資助學生修讀相關課程,同時設立專項獎學金,以增加學生報讀誘因,加快為新興產業輸送專業人才。
事實上,推動建設飛機部件處理及交易產業的人才培育體系,透過全面釋放本地職專教育資源,構建院校協同、多層次培訓的完整架構,不僅能為飛機拆解、部件回收這一產業注入活力,還能進一步促進本港發展高質量現代職專教育。